环境保护部在2015年12月17日发布了《环境保护综合名录（2015年版）》（以下简称《综合名录》），2015年“双高”产品中农药行业新增4个产品，分别为灭线磷、磷化铝、氯磺隆、石硫合剂。其中灭线磷、磷化铝、氯磺隆为高环境风险产品，石硫合剂为高污染产品。

　　“这为农药工业的发展指明了方向，那就是低风险和环境安全。农药企业应该抓住机遇，进行产品结构调整，大力发展高效低风险农药，促进农药工业健康和可持续发展。”中国农药工业协会会长孙叔宝近日接受笔者采访时指出，在全球日益重视生态环境保护的大趋势下，农药企业有责任、有义务研发更多高效低风险绿色农药，满足现代农业发展的需求，更好地保护生态环境，建立和恢复农业生态系统的多样性和良性循环，为农业现代化作出积极贡献。

　　“新增的4种‘双高’农药产品在市场所占比例已经十分小了，而且其市场在不断萎缩，因而此次调整对农药行业影响不大。”湖南万家丰科技有限公司总经理黄安辉表示，“但这传递出一个信号，就是农药企业在研发产品时必须提前规避风险，加快产品结构调整，加强科技创新和技术进步，在发展高效安全环保型新品种新剂型上下功夫。”

　　据了解，《综合名录》在推动构建绿色税收、绿色贸易、绿色金融等环境经济政策方面具有指导性作用。那么，被列入“双高”的产品，会有哪些限制？笔者梳理相关政策总结发现：一是对“双高”产品不予综合利用增值税优惠、不予调高出口退税，目前已有400余种“双高”产品被取消出口退税、禁止加工贸易；二是推动金融机构按照风险可控、商业可持续原则，严格对生产“双高”产品企业的授信管理；三是推动企业实施绿色采购，引导企业避免采购“双高”产品；四是结合推进生活方式绿色化，引导企业和公众减少对“双高”产品的使用。

　　中国农药工业协会是第一批参加《综合名录》编制的行业协会，为了避免盲目行为，积极反映行业诉求，中国农药工业协会在掌握实情的基础上进行科学决策，尽可能准确揭示产品生产过程中的环境代价。该协会副秘书长曹承宇表示，“高污染风险”产品是指在生产过程中污染严重、难以治理的产品；“高环境风险”产品是指在生产、运贮等过程中易发生污染事故、危害环境和人体健康的产品。近些年来，我国农药行业产品结构调整取得了显著成效，“双高”产品所占比例越来越小，《综合名录》的出台，对农药行业绿色发展起到了积极的推动作用。本次《综合名录》新增4个农药产品，将对农药行业加快结构调整、发展绿色农药产生积极影响。

　　“中国农药在经历了低效高毒、高效高毒、高效低毒、高效低残留的发展历程后，高效低风险农药将逐步替代高效低毒低残留农药，成为农药发展主流，农药发展的历史就是不断提高药效、降低使用风险的过程。”沈阳化工研究院有限公司总工程师刘长令指出，“在人类追求农产品数量和质量安全的同时，要实现绿色生态农业的可持续发展，必须强化控制‘双高’农药产品，并逐步实行淘汰机制，因此，农药行业必须大力发展高效低风险农药。”

　　湖南农大海特农化有限公司总经理邹勇表示，除了加强农药生产主体的规范化管理外，还要对农药的使用严格把关，只有通过产、销、用三个环节严控“高污染风险、高环境风险”农药，才能确保生态环境安全和农产品质量安全。