骆家辉和利伟诚，两个美国人，都是来中国做生意。只不过，一个和中国政府谈生意；另一个和中国企业谈生意。虽说谈的生意不是一回事，但他们有一个共同点，就是涉及到了目前中国社会最核心的一件事：环保。

　　提到环保，印在我们脑海里的就是不断爆表的PM2.5。

　　2015年12月7日晚，北京市应急办发布空气重污染红色预警，全市于12月8日7时至12月10日12时启动预警措施。这是北京第一次发布的空气污染红色预警。

　　2016年12月16日，大范围重污染天气正进入最严重时段，截至19日，北京、天津、河北、山东等17个省区市出现重度污染，全国重度霾影响面积达58万平方公里，这是2016年以来范围最广、时间最长、强度最强的霾过程。这也是国人认识“霾”和PM2.5之后经历的最地狱般的一次。

　　PM2.5于国人初次零距离接触要追溯到2009年，当时美国驻华大使馆公布的一组空气质量监测数据，让PM2.5闯进了公众视野。时任美国驻中国大使骆家辉同志在北京工作期间，坚持每天公布PM2.5，逐步引起了公众的重视。随后，我国也开始科学地公布空气中的PM2.5数值，而普通百姓便将雾霾和PM2.5视为一体，使得民众谈霾色变。

　　在近几年，PM2.5爆表之于华北地区之频繁、之严重、面积之扩大，已经触及民众底限。民众对蓝天的渴望度日益增加，在雾霾严重地区，蓝天仿佛成了奢望。每当能看蓝天白云民众都要发个朋友圈秀一下。至此，诞生了很多网络词语，如“APEC蓝”、“奥运蓝”、“两会蓝”在网络上持续发酵。PM2.5对社会群众的严重影响，也使得政府对整治环境污染方面的压力与日俱增。

　　随着环境治理工作的快速进展，未达到环保要求的企业，被罚款、责令整改、关停等处罚越来越多，所涉及的企业数及处罚力度也随之增加。同时，国家设立环保督察组进行专项整治，各省也随之积极配合督察组行动，在各省内进行自查工作，加强环境检察执法能力建设。目前已有9个省市组建了环境警察队伍，保证环保督查工作顺利推进。据环保部统计，2016年各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元。

　　为了整治环境污染，政府部门对工业生产污染物排放加大查处力度，化工行业也成为众矢之的。一方面，地方驱逐化工行业到园区或远离行政区，而且各地政府不愿给化工行业批地。另一方面，政府对化工企业实行“一刀切”的停产管理措施。政府采取对企业“一刀切”的行政处理方法是否矫枉过正，误伤合规企业？社会能够认同吗？发达国家又是怎样做的呢？

　　在今年两会期间，石家庄一官员承认，在去年石家庄“利剑斩污”行动中，石家庄市总计停产了1,543家企业，这里边确实存在不够科学、不够精准的问题，有些企业符合达标排放的要求，但是也给关停了。

　　这种“一刀切”的整治方式，给工业生产带来极大挑战，也受到国际各方的高度关注。

　　就在前不久，陶氏化学公司董事长、首席执行官利伟诚在中国发展高层论坛2017年年会上就“切实加强环境治理”这个单元表示：“一个国家必须作出决定，在经济增长的同时，保证环境的可持续性。如今，世界正处于快速的变化之中，长期的环境问题提出新的挑战，中国与世界都是如此，必须采取措施加以应对。”

　　利伟诚表示，监管对于环境健康至关重要，但是监管的方式也应合理。过度的、不恰当的监管可能会吓跑投资者，也无法引进对环保工作有益的技术和创新。

　　对此，利伟诚进一步解释道，特朗普宣称要对监管进行改革，因此赢得了很多选票。而且，如今监管具有越来越强的跨境流动性，不再只限于一国或者一个地区，这样的跨境监管对于全球供应链和创新产生影响。在此背景下，监管如果没有科学的基础，显然会给其他地区甚至整个社会带来沉重的成本。从而抵消其本应带来的环境和其他方面的收益。

　　“此外在执法过程之中，如果出现不一致的现象，也会导致新产品无法及时进入中国市场，不利于中国环境和人民健康的保护。”利伟诚说，通过合理的监管，可以去保护、促进投资和就业，在保护环境的同时保证经济增长，同时还需注意听取被监管企业的感受和意见，用创新的方式开展工作。

　　就农药行业而言，自去年环保大旗拉开以来，行业的生产格局发生了巨大的变化。尤其是环保门槛较低的区域，生产受到很大影响，有些环保不达标的企业已经再也无法开工。在去年中央环保督察行动中，多个省市的工业园区被要求整改提升。这对于原药尤其是中间体企业影响很大。2017年以来，多个中间体和原药生产基地受到不小的影响。

　　目前，河南、湖南、南京等多省市已限制化工厂区新建。

　　环保门槛的提高，入市条件的增加，是有利于规模以上企业、环保设施完善并按照要求积极实行的企业的竞争。同时，改变过去“劣币驱逐良币”的不良市场竞争环境，符合我国供给侧改革的要求。

　　与此同时，环保关限停“一刀切”的行政管理也给行业生产带来极大挑战，目前很多原药品种，包括中间体供应极度紧张。有些中间体和原药产品价格已处于历史高位，但关键是市场很难有稳定的供应。也存在供应商根据市场短缺行情，囤货惜售，故意提价等现象。据市场监测反馈，由于行业停限产企业增多，导致市场本就极度短缺的吡虫啉产品供应更加紧张，它的中间体2-氯-5-氯甲基吡啶价格在3月份就有3次上扬，从月初的12万，途经13万达到目前的15万元/吨的历史高位。

图1  2-氯-5-氯甲基吡啶价格曲线图

　　环保高压态势将成为常态化，农药行业生产和供应格局也将在近两年发生巨大变化。中间体和原药产品价格走势，各省产能占比，存在的环保风险等都将是我们需要研究的课题。

农药快讯, 2017 (7): 24; 7.